Ông Nguyễn Hồ Hải, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy Cà Mau, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Cà Mau, điều hành phiên thảo luận Tổ 8.

Tổ 8 gồm Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Cà Mau và Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Bắc Ninh. Phiên thảo luận do đồng chí Nguyễn Hồ Hải, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy Cà Mau, Ủy viên Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Cà Mau điều hành.

Các ý kiến tại phiên thảo luận tập trung vào những vấn đề có ý nghĩa thiết thực đối với phát triển kinh tế-xã hội, đồng thời đặt yêu cầu bảo đảm tính đồng bộ của pháp luật, bảo vệ môi trường, an ninh, an toàn và quyền, lợi ích hợp pháp của người dân.

Mở rộng không gian pháp lý cho phát triển các khu lấn biển

 
Đại biểu Nguyễn Bình Tân, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Cà Mau, phát biểu tại phiên thảo luận Tổ 8.

Cho ý kiến về cơ chế, chính sách đối với dự án xây dựng khu đô thị lấn biển, đại biểu Nguyễn Bình Tân, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Cà Mau, Ủy viên Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội, thống nhất với chủ trương tích hợp cơ chế lấn biển nhằm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn và tạo thêm dư địa phát triển cho các địa phương.

Theo đại biểu Nguyễn Bình Tân, phạm vi điều chỉnh của cơ chế này cần được nghiên cứu theo hướng rộng hơn, không chỉ giới hạn ở mục tiêu xây dựng khu đô thị, mà có thể tính đến các dự án xây dựng khu công nghiệp, khu kinh tế, khu phi thuế quan, khu kinh tế đặc biệt hoặc các khu đô thị hỗn hợp, đa chức năng.

Việc mở rộng phạm vi điều chỉnh, theo đại biểu, sẽ góp phần hình thành hành lang pháp lý phù hợp để những địa phương có nhu cầu lấn biển với quy mô lớn chủ động khai thác tiềm năng, mở rộng không gian phát triển kinh tế.

Tuy nhiên, đại biểu lưu ý hoạt động lấn biển cần được rà soát kỹ với các quy định của pháp luật về đất đai, xây dựng, biển Việt Nam và các quy định quốc tế có liên quan. Đây không chỉ là vấn đề phát triển kinh tế mà còn gắn với chủ quyền, không gian biển và những vấn đề địa chính trị quan trọng.

Cùng với đó, cần đánh giá đầy đủ tác động môi trường, nhất là khả năng thay đổi dòng chảy, nguy cơ xói lở tại khu vực khác, ảnh hưởng đến bãi sinh sản của thủy hải sản và sinh kế của người dân ven biển.

Đối với quy định giao thẩm quyền cho cấp xã tại Điều 62B, đại biểu Nguyễn Bình Tân đề nghị nghiên cứu theo hướng giao thống nhất thẩm quyền, trách nhiệm quản lý và phát triển khu vực lấn biển cho cấp tỉnh, qua đó bảo đảm tính chặt chẽ, thống nhất trong quản lý.

Hoàn thiện quy trình, tiêu chí để địa phương chủ động triển khai

Thiếu tướng Hồ Việt Triều, Giám đốc Công an tỉnh Cà Mau, phát biểu tại phiên thảo luận.

Cùng trao đổi về cơ chế lấn biển, Thiếu tướng Hồ Việt Triều, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Giám đốc Công an tỉnh Cà Mau, Ủy viên Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội, đánh giá cao chủ trương giao thẩm quyền cho UBND cấp tỉnh thông qua HĐND thực hiện các thủ tục liên quan đến quy hoạch lấn biển.

Theo đại biểu, đây là hướng tiếp cận tích cực, tạo điều kiện để địa phương chủ động hơn trong tổ chức thực hiện. Tuy nhiên, để chính sách được triển khai thống nhất, cần bổ sung hướng dẫn cụ thể về trình tự, thủ tục từ tư vấn thiết kế, lập dự án, khảo sát địa chất đến việc lấy ý kiến các cơ quan, đơn vị có liên quan.

Đại biểu đồng thời đề nghị làm rõ quy trình UBND trình HĐND xem xét, thông qua nghị quyết; xây dựng bộ tiêu chí đầy đủ phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra. Đối với lựa chọn nhà đầu tư, cần quy định rõ hơn về tư cách pháp nhân của doanh nghiệp, phương thức lựa chọn nhà đầu tư, chỉ định thầu, đấu thầu hoặc đấu giá, bảo đảm tính đồng bộ và minh bạch trong quá trình triển khai.

Bảo đảm tiến độ, chất lượng và an toàn đối với dự án điện hạt nhân

Về việc tách dự án điện hạt nhân Ninh Thuận thành các dự án độc lập, đại biểu Nguyễn Bình Tân thống nhất với Tờ trình của Chính phủ và báo cáo thẩm tra của Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường, cho rằng việc ban hành Nghị quyết là cần thiết, tạo cơ sở để khởi động lại dự án, bảo đảm tiến độ và phù hợp quy định pháp luật.

Đại biểu đồng tình với việc giao Chính phủ thẩm quyền chỉ đạo lập, thẩm định, quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư nhằm bảo đảm tính linh hoạt trong quá trình triển khai. Tuy nhiên, cùng với phân cấp, phân quyền, cần thiết lập cơ chế giám sát chặt chẽ; Chính phủ, các bộ, ngành và UBND tỉnh Khánh Hòa cần thực hiện chế độ báo cáo, giải trình thường xuyên.

Quá trình triển khai phải đặt yêu cầu về chất lượng, an ninh, an toàn và tổng mức đầu tư lên hàng đầu; đồng thời bảo đảm tối đa quyền lợi của người dân bị ảnh hưởng, không để xảy ra tham nhũng, lãng phí, tiêu cực.

Đại biểu Lương Văn Anh, Ủy viên chuyên trách Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường, phát biểu tại phiên thảo luận Tổ 8.

Đại biểu Lương Văn Anh, Ủy viên chuyên trách Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội, cho rằng Nghị quyết cần được thiết kế theo hướng mở, phù hợp với trường hợp nguồn vốn thay đổi và thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư thay đổi theo quy định pháp luật, qua đó hạn chế việc phải điều chỉnh Nghị quyết nhiều lần.

Đại biểu cũng đề nghị nghiên cứu khả năng đồng thời thực hiện thủ tục quyết định chủ trương đầu tư đối với dự án điện hạt nhân 1 nếu điều kiện tiến độ cho phép; đối với cơ chế lấn biển, cần xây dựng khung tiêu chí chung hoặc cho phép địa phương ban hành tiêu chí phù hợp, bảo đảm thống nhất trong tổ chức thực hiện.

Giảm thuế cần thực sự hỗ trợ dòng tiền của doanh nghiệp

Đại biểu Nguyễn Duy Thanh, Ủy viên Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội, phát biểu tại phiên thảo luận.

Đối với dự thảo Nghị quyết về giảm thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp, đại biểu Nguyễn Duy Thanh, Phó Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh Cà Mau, Ủy viên Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội, bày tỏ đồng tình với sự cần thiết ban hành Nghị quyết và chủ trương giảm thuế cho hộ, cá nhân kinh doanh và doanh nghiệp trong hai năm 2026-2027.

Từ thực tiễn hoạt động của doanh nghiệp, đại biểu đề nghị nghiên cứu hợp lý ngưỡng doanh thu 10 tỷ đồng, tránh tạo ra khoảng cách quá lớn về nghĩa vụ thuế và vô tình tạo động lực để doanh nghiệp duy trì quy mô nhỏ.

Theo đại biểu, cần làm rõ cơ sở lựa chọn ngưỡng doanh thu, đồng thời nghiên cứu cơ chế chuyển tiếp đối với trường hợp doanh thu chỉ vượt ngưỡng một phần nhỏ, tránh tình trạng doanh nghiệp mất ngay toàn bộ mức giảm thuế chỉ do doanh thu tăng thêm không đáng kể.

Đại biểu cũng lưu ý nguy cơ phát sinh hành vi chia nhỏ hoạt động kinh doanh, tách doanh thu hoặc thành lập thêm pháp nhân nếu sự khác biệt về lợi ích giữa hai phía của ngưỡng doanh thu quá lớn.

Giảm thuế cần gắn với giảm chi phí tuân thủ

Theo đại biểu Nguyễn Duy Thanh, hiệu quả của chính sách giảm thuế cần được nhìn nhận đồng thời với yêu cầu giảm chi phí tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp, hộ kinh doanh, bao gồm chi phí kế toán, thuế, hóa đơn, phần mềm, bảo hiểm xã hội và thời gian thực hiện các yêu cầu quản lý.

Đại biểu đề nghị quá trình triển khai Nghị quyết cần được thiết kế theo hướng đơn giản, tận dụng dữ liệu mà cơ quan thuế đã có, hạn chế tối đa việc người dân, doanh nghiệp phải lập thêm hồ sơ để được hưởng chính sách.

“Chính sách càng hướng đến đối tượng nhỏ thì thủ tục để hưởng chính sách càng phải đơn giản” - đại biểu nhấn mạnh.

Đáng chú ý, đại biểu đề nghị bảo đảm khoản thuế được giảm thực sự được giữ lại trong dòng tiền của doanh nghiệp, thay vì doanh nghiệp phải nộp trước rồi chờ hoàn hoặc bù trừ sau. Đối với doanh nghiệp nhỏ, dòng tiền được giữ lại kịp thời có thể được sử dụng để trả lương, nhập hàng, thanh toán lãi vay hoặc bổ sung vốn lưu động, qua đó tạo tác động trực tiếp đến hoạt động sản xuất, kinh doanh.

Bên cạnh đó, cần quy định rõ cơ chế xử lý đối với số thuế doanh nghiệp, hộ kinh doanh đã kê khai hoặc tạm nộp trước thời điểm Nghị quyết có hiệu lực.

Bảo đảm chính sách ổn định, dễ dự báo

Đại biểu Nguyễn Duy Thanh đề nghị tiếp tục làm rõ cách xử lý đối với các trường hợp phát sinh liên quan ngưỡng doanh thu 10 tỷ đồng, như doanh nghiệp thành lập giữa năm, hoạt động chưa đủ 12 tháng, có nhiều địa điểm kinh doanh, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách hoặc trường hợp doanh thu được điều chỉnh sau quyết toán, thanh tra, kiểm tra.

Theo đại biểu, chính sách ưu đãi chỉ thực sự phát huy hiệu quả khi doanh nghiệp có thể dự báo được nghĩa vụ của mình để chủ động tính toán giá bán, dòng tiền, kế hoạch đầu tư và quyết định kinh doanh.

Vì vậy, cần quy định rõ nguyên tắc xác định doanh thu, thời điểm xác định điều kiện hưởng chính sách và cách xử lý khi số liệu thay đổi sau quyết toán; đồng thời bảo đảm người nộp thuế đã thực hiện đúng quy định tại thời điểm kê khai không phải chịu thêm rủi ro do cách hiểu chính sách thay đổi về sau.

Qua các ý kiến thảo luận, các đại biểu Quốc hội tỉnh Cà Mau tập trung làm rõ những vấn đề cần tiếp tục hoàn thiện trong các cơ chế, chính sách đang được Quốc hội xem xét. Các đề xuất đều hướng tới mục tiêu tạo thêm dư địa phát triển cho địa phương, tháo gỡ khó khăn cho người dân và doanh nghiệp, đồng thời bảo đảm yêu cầu về pháp lý, môi trường, an ninh, an toàn và hiệu quả trong tổ chức thực hiện.

                                                                                                                  Lê Hằng