Hoàn thiện thể chế từ thực tiễn: Nhiều kiến nghị xác đáng của đại biểu Quốc hội Đoàn Cà Mau
Tiếp tục chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI, chiều 6/8, Quốc hội thảo luận tại tổ về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kiến trúc; Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Luật Phòng, chống rửa tiền và Luật Các tổ chức tín dụng; Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật, công tác của Viện kiểm sát nhân dân, của Tòa án nhân dân và công tác thi hành án.
Tại Tổ 8 gồm Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Cà Mau và Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Bắc Ninh, dưới sự điều hành của đồng chí Nguyễn Hồ Hải, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy Cà Mau, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, Ủy viên Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội, các đại biểu đã tập trung phân tích nhiều vấn đề còn vướng mắc trong thực tiễn thi hành pháp luật, đồng thời đề xuất nhiều giải pháp hoàn thiện các dự án luật theo hướng đồng bộ, khả thi, đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới.
Đồng chí Nguyễn Hồ Hải, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy Cà Mau, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, Ủy viên Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội điều hành phiên thảo luận Tổ 8.
Thảo luận về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kiến trúc, các ý kiến đều thống nhất với sự cần thiết sửa đổi nhằm tiếp tục thể chế hóa chủ trương của Đảng về phân cấp, phân quyền, cải cách thủ tục hành chính và chuyển đổi số; đồng thời khắc phục những bất cập nảy sinh trong quá trình thi hành luật hiện hành. Tuy nhiên, các đại biểu cho rằng dự thảo cần tiếp tục rà soát để bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật, tránh phát sinh thủ tục hành chính và tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp.
Phát biểu tại phiên thảo luận, ông Nguyễn Bình Tân, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Cà Mau, Ủy viên Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội, đề nghị làm rõ cơ chế phân cấp trong quản lý kiến trúc, chỉ nên áp dụng thống nhất phương thức phân cấp thay vì đồng thời quy định cả "phân cấp" và "ủy quyền" đối với cùng một nhiệm vụ. Đại biểu cũng kiến nghị nghiên cứu kỹ việc tích hợp quy chế quản lý kiến trúc vào quy hoạch chung cấp xã nhằm tránh gây khó khăn, tốn kém khi phải điều chỉnh quy hoạch; đồng thời bổ sung các quy định về Hội đồng kiến trúc cấp tỉnh, kiến trúc xanh, bảo tồn công trình có giá trị và quản lý việc ứng dụng trí tuệ nhân tạo trong thiết kế kiến trúc.
Ông Nguyễn Bình Tân, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Cà Mau, Ủy viên Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội phát biểu tại phiên thảo luận.
Từ góc độ doanh nghiệp, ông Nguyễn Duy Thanh, Ủy viên Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội, Phó Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh Cà Mau, kiến nghị dự thảo cần quy định rõ các trường hợp bắt buộc tổ chức thi tuyển phương án kiến trúc, tránh phát sinh cách hiểu khác nhau giữa các địa phương; đồng thời làm rõ các khái niệm có tác động trực tiếp đến thủ tục đầu tư như "công trình quan trọng", "điểm nhấn trong đô thị", "tuyến đường chính". Đại biểu cũng đề xuất số hóa toàn bộ quy chế quản lý kiến trúc dưới dạng bản đồ điện tử để người dân, doanh nghiệp dễ dàng tra cứu, góp phần nâng cao tính minh bạch và giảm chi phí tuân thủ pháp luật.
Ông Nguyễn Duy Thanh, Ủy viên Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội, Phó Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh Cà Mau phát biểu.
Đóng góp ý kiến đối với dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật, Thiếu tướng Hồ Việt Triều, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Giám đốc Công an tỉnh Cà Mau, Ủy viên Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội, thống nhất với nhiều chỉ tiêu quan trọng của dự thảo; đồng thời đề nghị điều chỉnh lộ trình giảm số người nghiện ma túy mới để phù hợp với kết quả tổng rà soát hiện nay và mục tiêu đến năm 2030. Đại biểu cũng kiến nghị sửa đổi một số chỉ tiêu theo hướng quy định "hạn chế đến mức thấp nhất" thay cho các mục tiêu mang tính tuyệt đối, bảo đảm sát với điều kiện thực tiễn và thuận lợi trong tổ chức thực hiện.
Thiếu tướng Hồ Việt Triều, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Giám đốc Công an tỉnh Cà Mau, Ủy viên Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội phát biểu.
Quan tâm đến tính thống nhất của hệ thống pháp luật, ông Nguyễn Phương Bắc, Tỉnh ủy viên, Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Cà Mau, Ủy viên Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội, đề nghị cơ quan soạn thảo rà soát kỹ kỹ thuật lập pháp khi dự thảo đồng thời sửa đổi Luật Kiến trúc và Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn. Theo đại biểu, tên gọi của luật, phạm vi điều chỉnh và quy định về hiệu lực thi hành cần được thể hiện thống nhất, đầy đủ để bảo đảm tính chặt chẽ của văn bản quy phạm pháp luật.
Ông Nguyễn Phương Bắc, Tỉnh ủy viên, Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Cà Mau, Ủy viên Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội phát biểu.
Ở khía cạnh hội nhập quốc tế, ông Trần Hoài Nam, Ủy viên chuyên trách Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội, đề nghị nghiên cứu bổ sung cơ chế chuyển đổi chứng chỉ hành nghề kiến trúc theo pháp luật Việt Nam đối với người nước ngoài đến từ các quốc gia chưa có điều ước hoặc thỏa thuận quốc tế với Việt Nam, qua đó khắc phục khoảng trống pháp lý và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động hành nghề tại Việt Nam.
Ông Trần Hoài Nam, Ủy viên chuyên trách Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội phát biểu.
Trong khi đó, ông Lương Văn Anh, Ủy viên chuyên trách Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội, đề xuất việc phân cấp quản lý kiến trúc cần gắn với năng lực của bộ máy thực thi; đối với những khu vực có yêu cầu quản lý thống nhất nên giao cấp tỉnh quyết định để bảo đảm đồng bộ về không gian kiến trúc. Đại biểu cũng kiến nghị làm rõ tiêu chí về bản sắc kiến trúc, hoàn thiện cơ chế bảo tồn các công trình có giá trị và xây dựng cơ chế linh hoạt kết hợp giữa thi tuyển và giao nhiệm vụ trực tiếp đối với những công trình kiến trúc trọng điểm, tạo điều kiện thu hút các kiến trúc sư có uy tín trong và ngoài nước tham gia thiết kế.
Ông Lương Văn Anh, Ủy viên chuyên trách Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội phát biểu.
Các ý kiến phát biểu tại phiên thảo luận đều xuất phát từ yêu cầu thực tiễn trong quản lý nhà nước, hoạt động sản xuất, kinh doanh và thực thi pháp luật. Nhiều kiến nghị tập trung vào việc hoàn thiện cơ chế phân cấp, bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật, thúc đẩy chuyển đổi số, nâng cao tính minh bạch trong quản lý, đồng thời điều chỉnh các quy định theo hướng khả thi, tạo điều kiện để các dự án luật và nghị quyết khi được ban hành sớm đi vào cuộc sống, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong giai đoạn mới.
Lê Hằng